36宗不文明养犬个案 越秀天河处罚率最高

时间 |2019-11-06 17:05:55

《广州市公共服务监测清单》第6期发布,监测期为2019年8月1日至8月31日(以下简称“本期”,下同)。杜南的报告平台收到了来自广州各区的83份报告和投诉。数据分析结果显示,公共服务投诉占68.67%,比上一时期有所上升。二是突发事件报告,占21.69%;政府投诉占9.64%。

近日,广州市各级公安机关与相关部门联合发起了一场整治不文明养犬的专项运动。在不到两个月的时间里,有不文明养犬行为的730名养犬人被罚款或责令限期改正,从而增强了市民对本市“犬类疾病”管理的信心。杜南民意调查中心广州市公共服务监测清单课题组开始监测不文明养犬行为,并于今年1月至8月收集了广州市公安局公布的36起不文明养犬行为公共案例。数据分析结果显示,不文明养犬行为主要包括犬吠扰民、遛狗无绳、无证养犬、无证养犬、带狗进入公共场所、伤人养狗、饲养危险犬或禁止养犬等。

处罚率在中心城区很高。

在36起公开的不文明养犬案件中,有26起被依法罚款,罚款率为72.2%。从公开案件来看,今年1月至6月,公安机关平均每月发出3.2次行政处罚,而今年7月至8月,则大幅增至每月8.5次,增幅为165.6%。这表明,不文明养狗的公民一旦被发现将受到严惩。

数据分析显示,公安机关对不文明养犬行为的处罚涵盖10个行政区,其中越秀区数量最多,有8起。第二个是天河,有6个病例。海珠、番禺、花都有4起,说明中心城市的处罚率相对较高。这个中心城市人口稠密,有许多养狗人和令人不安的狗。应该更加重视文明养狗。

狗叫声最让人不安

近日,天河区公安局接到居民报告称,住在该区一套公寓里的李某养狗已经在公寓里吠叫了很长时间,影响了附近其他居民。天河区公安局给了李某警告和处罚。

夜深人静的时候,当一个人应该陷入一个深深的梦里时,狗叫声让许多市民非常不舒服。研究小组对广州警方公开举报的案例进行了统计分析,发现与其他不文明养犬行为相比,犬吠困扰居民的问题最为突出。自今年以来,广州警方已经破获了13起骚扰市民的犬吠案件。根据相关规定,如果犬只长时间吠叫并影响邻居的正常生活,养犬人将依法受到警告或罚款。在13起犬吠中,9名主人受到警告,4名主人被罚款50元以上,其中2名被罚款2000元。

不带皮带遛狗很容易导致纠纷。

6月19日,曹某在珠江新城河边遛狗时,没有牵着狗的皮带。6月26日,曾轶可在南安路的人行道上遛狗,没有系皮带。在白云区京溪辖区内,陈某最近在养犬时没有佩戴犬牌。据统计,今年警方查处了11起不戴皮带遛狗、违反使用皮带和不戴皮带规定的案件,对有关养犬人罚款50多元。

《广州市犬类管理条例》(以下简称《条例》)规定,人们外出遛狗时,除了佩戴犬类标签外,还应根据狗的大小选择不同长度的绳索,出门时为狗佩戴牵引绳。然而,对于狗主人来说,不带皮带遛狗和不戴狗牌仍然很常见。一些狗四处乱窜,影响行人,而一些狗主人不这么认为。他们直接拒绝皮带,理由是“我的狗很好,不会咬人”或“皮带会限制狗的自由”。事实上,不带皮带遛狗容易发生一系列事故,如乱交配、斗狗、交通事故等。一旦狗主人不注意,狗很容易迷路,变成流浪狗。同时,没有绳索的走狗也会影响行人的人身安全,造成不必要的纠纷。

许多人被命令在一段时间内登记狗。

在公共场合,七只狗因未能申请狗只登记而被依法处理。其中三人被命令在一段时间内重新登记他们的狗,四人被罚款。6月15日,越秀区公安局大东派出所在工作检查中发现罗某养犬未按规定登记,责令其在3天内申请重新登记。养犬人逾期不改正的,将被警方依法处罚。8月12日,海珠区公安局南市头派出所因陈某未能在规定期限内申请犬只登记,对其处以2000元罚款并没收犬只。

据悉,本市行政街区和部分居民区已被划定为严格管理区,并在该地区实行犬只强制免疫和犬只登记制度。例如越秀区、海珠区、天河区、番禺市大桥街、小谷围街、花都新华街都是严格管理的区域,养犬人应在犬只满3个月时申请犬只登记。

过度饲养17只狗被没收

在公共案件中,据群众反映,南沙区公安局查处了南沙区一栋住宅楼业主非法养狗的案件。大楼里发现了十八只不同类型的狗。按照《条例》的规定处理了该建筑物的所有人,并将该建筑物所有人饲养的所有狗送到广州养犬中心。

宠物狗被禁止进入一些公共场所。

《条例》规定,养狗人不得随意将狗带到公共场所。在公共场合,两只狗因违反规定被罚款50元。6月19日,姚因为带狗进餐馆被天河区公安局诸暨派出所依法处罚。6月20日,郑因为带狗进入风景公园被越秀区公安局北京派出所依法处罚。

一般来说,不是所有的宠物狗都能进入公共场所。目前,《条例》明确禁止养狗人将狗带到儿童活动场所、博物馆和其他体育场馆、风景公园、公共交通等区域,因为狗可能在人口稠密地区造成不良影响,如影响游客的风景公园排泄物、上车时失控伤人的风险、进入医院时传播疾病的可能性。

危险的狗很有可能伤人。

在公共案件中,四只狗因非法饲养危险狗而被调查。其中两人被罚款4000元并没收狗,另外两人被罚款2000元并没收狗。7月8日,海珠区公安局江海派出所对黄非法饲养两条危险犬进行了调查。警察罚款4000元,没收了这些狗。禁止危险狗的主要原因是它们好斗、警觉,对陌生人敏感。一旦被激怒,它们很容易咬人并造成伤亡。8月4日,白云区发生一起犬伤死亡事件,引起了社会各界的关注。一家公司的警卫张把罗特韦尔犬(一种危险的狗)从狗舍放出来,并在医院喂它。公司电工张某下楼时被狗袭击,获救后死亡。

广州市禁止饲养、销售和繁殖36种危险犬种。一经发现违反规定,公安机关对每只犬处以2000元罚款,并没收其犬只。养犬给他人造成人身和财产损害的,应当依法承担相应的法律责任。

关于南方首都文明养狗的民意调查显示:

“铲土官”在哪里?80%的受访者见过养狗人不捡粪便。

根据广州市公安局最近公布的数据,截至8月29日,全市登记的犬只总数为142,315只,其中今年登记的犬只为25,535只。近日,广州市公安机关和相关部门联合发起了一场反对不文明养犬的专项运动,广州市政府也在抓紧修订《广州市养犬条例》。

为了了解广州市民对文明养犬的态度,杜南民意测验进行了相关问卷调查。调查结果显示,近60%的受访者说他们受到了狗的惊吓或攻击。一半以上的受访者希望加强对狗的管理,加大对不文明养狗的惩罚力度。

90%的受访者说他们会定期给狗接种疫苗。

调查结果显示,63.16%的受访者表示喜欢狗,45.35%没有狗的受访者喜欢狗,35.38%不喜欢但不讨厌狗。这表明大多数受访者并不讨厌狗。

当被问及饲养的狗的类型时,45.40%的受访者饲养小狗,33.05%的人饲养中型狗,不到20%的人说他们饲养大狗或超大狗。当被问及疫苗接种情况时,多达90.23%的受访者说狗定期接种疫苗。此外,88.79%的受访者表示,遛狗时会立即清理狗粪,每次遛狗时,80.46%的受访者会牵着绳子。可以看出,大多数受访者会注意文明养狗,并尽力避免对周围环境和市民造成任何影响。

一半以上的受访者被狗袭击或惊吓。

虽然大多数养狗人说他们会在遛狗时立即清理狗粪,遛狗时会牵着狗,但80.74%的受访者说他们见过养狗人不清理狗粪,74.21%的受访者见过狗不牵着狗走路。由此不难看出,仍有少数养狗者在遛狗时不注意自己和狗的行为,从而给周围的居民带来影响。

此外,许多受访者报告说,他们看到狗主人让狗自由活动,不避开行人(57.47%),不阻止狗吠叫和攻击(48.21%)和其他不文明的养狗行为。在这次调查中,13.32%的受访者说他们或他们周围的人被狗袭击受伤,45.79%的受访者说他们被狗吓坏了。

值得注意的是,这种被狗攻击或惊吓的经历也可能影响人们对狗的态度:对狗持恐惧态度的受访者中,分别有40.48%和57.14%的人表示他们或他们周围的人受到过狗的攻击和惊吓。

不到20%的成年人会要求狗主人纠正他们的不文明行为。

虽然大多数受访者都遇到过不文明的养狗行为,但57.79%的受访者表示,只有当被问及是否会主动要求养狗人纠正或向相关部门投诉时,才会投诉。此外,25.79%的受访者很难抱怨。只有16.42%的受访者会主动要求对方改正。

在调查中,一些受访者承认他们见过许多不文明的养狗行为,但从未见过任何执法部门来惩罚他们。据了解,尽管《广州市养犬管理条例》对违反规定的个人处以每只狗最高2000元的罚款,但不系绳子、不戴狗标签、不阻止犬只吠叫和攻击的个人仅被罚款50元至200元。

80%的狗主人希望狗只能定期接受免费体检。

当被问及是否登记了他们的狗时,只有62.36%的受访者说他们登记了,29.89%的人承认他们没有登记他们的狗。当被问及为何不登记时,受访者最常提及的三个原因是:政府只收取不提供任何服务的费用(63.46%)、养狗管理费过高(44.23%)及认为没有必要登记(25.96%)。许多受访者直言不讳地表示,每年支付的狗管理费去向不明,相当于只花数百美元买一张合法遛狗的证明,甚至还被其他没有支付费用的狗主人嘲笑。

当具体谈到政府将向注册狗提供什么服务时,养狗人大多是从狗的健康角度出发,希望政府能够提供狗免疫费用减免(82.18%)、狗定期免费体检费用减免(79.02%)和狗绝育费用减免(64.37%)。

超过一半的受访者希望改善对狗的管理。

当被问及犬只管理费时,59.47%的受访者认为降低或取消广州的犬只管理费可以促进犬只注册。整体而言,53.58%的受访者希望减少或取消养犬管理费,但也许是因为立场不同,88.51%的受访者希望减少或取消养犬管理费,减轻他们的负担。然而,只有33.39%不养狗的受访者同意这一点,他们希望养狗管理费保持不变,甚至进一步提高,为养狗人设定一定的门槛。

此外,54.42%的受访者希望通过修改《广州市犬类管理条例》来改善犬类管理和对不文明行为的处罚。在不养狗的人群中,这一比例高达68.27%。

一些受访者指出,当前政府的处罚方法过于简单和粗糙。不文明行为的根源是主人对狗的放任。在处罚中,涉及到的狗不应该只被处理,但是狗的主人应该受到处罚。一些受访者还建议,对于一些虐待或遗弃狗的主人,应加大处罚力度,限制其养狗资格,尽可能避免流浪狗的出现。一些建议指出,现行法规中缺乏对政府管理职能的描述。目前的法规只限制养狗人,但他们看不到政府为养狗人提供的服务。

调查概述

本次调查采用街头拦截访问和网上调查相结合的方式,在广州开展问卷调查,共收集到950份有效问卷。受访者中,男性占38.74%,女性占61.26%,养狗者占36.60%,非养狗者占63.37%。就年龄分布而言,46.32%出生于1990年后,23.79%出生于1980年后,年轻人的比例相对较高。从居住区来看,大部分受访者居住在中心城区,天河区、海珠区、白云区和越秀区分别占28.11%、19.16%、13.68%和12.00%。

版本01、02和08(签名除外):

数据,《南方日报》,广州市公安局广州公安执法信息公开平台

项目制作:杜南大数据研究所名录汇编:杜南投票中心项目主持人:谢滨、张春

项目实施:南方首都研究员迈·李彤·冯伟·文怡·冉·谢小青·图昌·蔡芳·郑光

实习生麦建柔彭尹姝黄小颖陈黄林宋俊杰克欣秦郑弘甘龙兴

技术支持:任宝玉、谢金恒

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